Название книги | Проверки "упрощенцев" |
Автор | Шестакова |
Год публикации | 2015 |
Издательство | Феникс |
Раздел каталога | Право. Юридические науки (ID = 107) |
Серия книги | Малый бизнес |
ISBN | 978-5-222-23224-8 |
EAN13 | 9785222232248 |
Артикул | O0068477 |
Количество страниц | 159 |
Тип переплета | мяг.цел.* |
Формат | 84*108/32 |
Вес, г | 103 |
Посмотрите, пожалуйста, возможно, уже вышло следующее издание этой книги и оно здесь представлено:
В издании предложены способы подготовки к проверкам налоговой службы, Пенсионного фонда, трудовой инспекции, Роспотребнадзора, ФМС и т. д. Данная книга поможет избежать штрафов и санкций организациям и индивидуальным предпринимателям, работающим по упрощенной системе налогообложения.
К сожалению, посмотреть онлайн и прочитать отрывки из этого издания на нашем сайте сейчас невозможно, а также недоступно скачивание и распечка PDF-файл.
ВведениеВ соответствии с докладом Минэкономразвития об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) 2013 г. к настоящему времени действуют более 30 постановлений Правительства Российской Федерации, которыми утверждены положения об отдельных видах государственного контроля (надзора). Также в настоящий момент действуют более 70 административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению контроля (надзора), полностью или частично подпадающих под действие Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также 2 административных регламента взаимодействия при исполнении контрольно-надзорных функций и 3 административных регламента предоставления государственных услуг по приему уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности. Но даже одна проверка может повлечь штрафные санкции, доначисление налогов и приостановку деятельности компании. Кроме того, и руководители организаций, и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к уголовной ответственности.При этом следует обратить внимание на следующее: отсутствие в открытом доступе установленных требований, проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по контролю; устаревание (потеря актуальности) применяемых обязательных требований к продукции и процессам, которые являются предметом проверки; избыточность и противоречивость проверяемых требований; отсутствие связи проверяемых требований с обеспечением безопасности.Также можно выделить проблемы, связанные с недостатками процедур проведения проверок и применения мер в отношении фактов выявленных нарушений (процедурные проблемы): дублирование отдельных видов контроля; неоправданно высокая степень усмотрения должностных лиц при проведении проверок; отсутствиеПроверки «упрощенцев» разграничений полномочий по осуществлению государственного надзора со стороны гражданских и силовых ведомств; непосредственное возбуждение дела об административном правонарушении как легальная возможность проведения дополнительной внеплановой проверки; проблемы правоприменительной практики в сфере привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, неоправданно высокие санкции за нарушение обязательных требований. И это только официальная позиция.«Упрощенцам» действительно очень сложно выдержать различного рода проверки. И данное пособие подскажет, каким образом успешно пройти проверку, как оспорить решение проверяющих и какие возможны штрафные санкции.Глава 1. Налоговая проверкаДаже если индивидуальный предприниматель или компания только зарегистрировались в налоговой инспекции и в первый раз сдали налоговую декларацию, то можно быть уверенным, что налоговый орган вскоре проведет камеральную проверку. Кроме того, налоговые органы очень часто проводят проверки кассовой дисциплины. А если компания работает на рынке более трех лет, то можно столкнуться и с выездной налоговой проверкой.В чем же заключается разница между выездной и камеральной налоговой проверками? Основная разница состоит в том, что выездные проверки проводятся по местонахождению налогоплательщика, а камеральные — в налоговой инспекции.Камеральная проверка
Порядок проведения этой проверки закреплен в ст. 87 НК РФ.Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.Налоговики в ходе камеральной проверки проверяют представленную налогоплательщиком отчетность (п. 2 ст. 88 НК РФ).Кроме того, в рамках камеральной проверки могут быть запрошены дополнительные документы:при применении льгот по проверяемому налогу (п. 6 ст. 88 НК РФ);
при проверке декларации по НДС с заявленной суммой налога к возмещению (абз. 2 п. 8 ст. 88, абз. 2 п. 1 ст. 176, п. 1, 11 ст. 176.1 НК РФ);
при камеральной проверке налогов, связанных с использованием природных ресурсов (п. 9 ст. 88 НК РФ);
при проверке декларации (расчета) по налогу на прибыль организаций или НДФЛ участника инвестиционного товарищества (п. 8.1 ст. 88 НК РФ).
Инспекция может передать налогоплательщику или его представителю требование о представлении документов одним из следующих способов (п. 1 ст. 93 НК РФ):w вручить лично под расписку;w направить в электронной форме.Схема проведения камеральной проверки следующая:Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.Документом, который безусловно свидетельствует о завершении камеральной проверки, является акт камеральной проверки. Его налоговики составляют в течение 10 дней после ее окончания (абз. 2 п. 1 ст. 100 НК РФ).Следует обратить внимание, что с 2014 г. в налоговое законодательство был внесен ряд изменений.Налоговый орган может запрашивать дополнительные документы в следующих случаях:
w выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете);w выявлены противоречия в сведениях, которые содержатся в представленных документах;w выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, которые имеются у налогового органа и получены им в ходе мероприятий налогового контроля.Если компания или предприниматель выявили в декларации убытки и подали уточненную декларацию, то в этом случае налоговый орган вправе потребовать у налогоплательщика представить пояснения, которые обосновывают изменения показателей декларации (расчета).
Налогоплательщик вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет).
Напомним, что если налогоплательщики УСН выставляют счета- фактуры с выделенным НДС, то они должны подавать декларацию по НДС. Соответственно, в случае предоставления уточненной декларации с суммой к уменьшению, необходимо представить счета-фактуры, книги покупок-продаж и иные документы, а также пояснения.Рекомендации:Предъявляйте налоговому органу только те документы, которые предусмотрены законодательно. Налоговый орган вправе требовать только те документы, которые непосредственно относятся к предмету проверки. В случае если налогоплательщик не исполнил требование, в котором запрошены дополнительные документы, не относящиеся к вопросам проверки, его нельзя оштрафовать по п. 1 ст. 126 НК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 № 15333/07).
Следует оспаривать решения по камеральным проверкам, если решение не содержит обязательных реквизитов, факты, изложенные в решении, не достоверны, или же налоговым органом не соблюден порядок привлечения налогоплательщика к ответственности. Необходимо внимательно рассмотреть акт проверки и постараться выявить в нем ошибки или положения, позволяющие доказать свою правоту.
Выездная проверка
Выездная проверка — это всегда серьезное испытание для налогоплательщика.Порядок проведения такой проверки закреплен в ст. 87 НК РФ.Схема проведения проверки выглядит следующим образом:В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий три календарных года, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.При проведении выездных налоговых проверок могут проводиться следующие мероприятия налогового контроля:направление запросов в компетентные органы иностранных государств;
направление налоговым органом запросов в банк о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), о представлении выписок по операциям на счетах, по вкладам (депозитам), справок об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств организаций (индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты);
вызов на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с выездной налоговой проверкой (пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ);
инвентаризация имущества налогоплательщика;
допрос свидетелей, проводимый в соответствии со ст. 90 НК РФ;
осмотр помещений, территорий, объектов налогообложения, документов и предметов;
истребование документов у проверяемого лица в соответствии со ст. 93 НК РФ;
истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), у контрагента или у иных лиц, располагающих этими документами (информацией), в том числе информации относительно конкретной сделки у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке в соответствии со ст. 93.1 НК РФ;
выемка документов и предметов в соответствии со ст. 94 НК РФ.
По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговыхНалоговые штрафыю GOГлава 5Проверка пожарной безопасностиПроверка пожарной безопасности, с одной стороны, является самой неприятной, поскольку по результатам данной проверки деятельность компании может быть приостановлена. Но с другой стороны, именно данная проверка может обезопасить жизни людей от действий нерадивых предпринимателей.Проверка на предмет пожарной безопасности
Основным законодательным актом, определяющим общие основы обеспечения пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Согласно данному закону руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.Кроме того, пожарную безопасность регулируют:w Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;w Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденный Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179.Как и другие виды проверок, проверки пожарной безопасности могут быть:w плановыми и внеплановыми;w документарными и выездными (ст. 9-12 Закона № 294-ФЗ). Плановую проверку проводят по истечении трех лет со дня:государственной регистрации юридического лица;
окончания проведения последней плановой проверки;
начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Внеплановая проверка проводится в следующих случаях.истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте угрозы пожара.
Срок проведения проверки составляет 20 дней.Полный перечень проверяемых документов законодательно не установлен. Вместе с тем инспекторы могут проверить:w правоустанавливающие документы на юридическое лицо;w документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции);w декларацию пожарной безопасности;w предписания по устранению нарушений;w материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;w техническую документацию, связанную с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;w технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируются техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;w договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;w лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;w заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненное аккредитованной в установленном порядке организацией.По окончании проверки составляется акт, один из экземпляров которого вручается представителю организации.Если нарушения, указанные в акте, не были устранены, то выносится решение о привлечении к ответственности.Рекомендации:Поскольку пожарная безопасность является очень важным вопросом, и отсутствие соблюдения норм и правил может повлечь человеческие жертвы, то предприниматели и руководители компаний должны назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность.
Также рекомендуется уделить большое значение документам, связанным с пожарной безопасностью: планами эвакуации, технологической документации.
Необходимо проводить обучение пожарной безопасности сотрудников в соответствии с нормами законодательства.
Документация по пожарной безопасности
Противопожарный режим предприятия (организации, учреждения) должен предусматривать:утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности (в соответствии с требованиями раздела 18 Правил противопожарного режима);
допуск работников, иных лиц, участвующих в деятельности работодателя, после обучения мерам пожарной безопасности;
назначение лиц, ответственных за пожарную безопасность (соответствующих объектов);
наличие противопожарной документации, пожарной сигнализации и средств оповещения о пожаре;
регулярное информационное и организационное взаимодействие руководства предприятия (организации, учреждения) с территориальным подразделением пожарной охраны;
организацию обучения мерам пожарной безопасности, включая проведение периодических тренировок действий работников при пожаре;
ограничение на объектах курения, пользования открытым огнем;
регламентацию обращения с горючими и легковоспламеняющимися веществами, производства пожароопасных работ;
систематический контроль над состоянием огнезащитных покрытий объектов;
установление правил содержания объектов (зданий, участков территорий и т. п.), предотвращающих пожары (снижающих вероятность их возникновения);
установление правил проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
установление правил пожароопасных видов оборудования: электрического, осветительного, вентиляционного ит. п.;
установление правил обращения с противопожарным инвентарем;
обеспечение объектов исправным противопожарным инвентарем по установленным нормам;
контроль за соблюдением мер пожарной безопасности, своевременным, полным и качественным выполнением соответствующих мероприятий.
Данный режим может быть определен в локальных актах или в распорядительных документах руководством предприятия. Например, ограничение на объектах курения может быть установлено в приказе руководителя, а обращение с горючими и легковоспламеняющимися веществами — в положении об охране труда.На каждом предприятии распорядительным документом должен быть установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:w определены и оборудованы места для курения;ОглавлениеВведение3Глава 1Налоговая проверка5Камеральная проверка5
Выездная проверка10
Возражения и жалобы в ИФНС13
Судебные споры17
Штрафные санкции21
Глава 2Проверка Пенсионным фондом и Фондом социального страхования 32Проверка ПФР32
Проверка ФСС39
Возражения и жалобы44
Судебные споры48
Штрафные санкции51
Глава 3Проверка трудовой инспекцией 54Порядок организациии проведения проверок работодателей54
Обжалование решения64
Судебные споры67
Штрафные санкции69
Глава 4Прокурорская проверка79Случаи проведения проверки79
Порядок проведенияпроверки81
Судебные споры83
Штрафные санкции85
Глава 5Проверка пожарной безопасности91Проверка на предмет пожарной безопасности91
Документация по пожарной безопасности93
Проведение инструктажей95
Обжалование решений103
Ответственность105
Глава 6Проверка Роспотребнадзором109Порядок проведения проверки109
Лица, проверяемые Роспотребнадзором116
Обжалование предписаний118
Ответственность121
Глава 7Проверка Федеральной миграционной службой125Что проверяет миграционная служба?125
Порядок проведения проверки128
Обжалование решений131
Ответственность133
Глава 8Иные виды контроля137Проверка лицензирующего органа137
Совместная проверка с МВД140
Проверка Обществом защиты прав потребителей143
Экологический надзор146
Проверка исполнения антимонопольного законодательства .... 152
Заключение157Список литературы158