Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учеб. пособие. - Изд. 2-е, испр. и доп.. (Ястребов)Купить книгу, доставка почтой, скачать бесплатно, читать онлайн, низкие цены со скидкой, ISBN 978-5-222-32492-9

Аннотация к книге "Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учеб. пособие. - Изд. 2-е, испр. и доп."
автор Ястребов

Учебное пособие написано в соответствии с Государственным образовательным стандартом для средних медицинских учебных заведений. В пособии собран материал для подготовки студентов медицинских колледжей и медицинских училищ по всем разделам новой программы. Рекомендуется в качестве учебного пособия для преподавателей по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф", а также для подготовки спасателей и медицинских формирований ГО и ЧС.

Читать онлайн выдержки из книги "Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учеб. пособие. - Изд. 2-е, испр. и доп."
(Автор Ястребов)

К сожалению, посмотреть онлайн и прочитать отрывки из этого издания на нашем сайте сейчас невозможно, а также недоступно скачивание и распечка PDF-файл.

До книги"Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учеб. пособие. - Изд. 2-е, испр. и доп."
Вы также смотрели...

Другие книги серии "Сред.медиц.образование"

Другие книги раздела "Экология"

774 ₽

Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учеб. пособие. - Изд. 3-е

В КОРЗИНУ

729 ₽

Основы безопасности жизнедеятельности: учеб. пособие

В КОРЗИНУ

679 ₽

Экологические основы природопользования: учеб. пособие

В КОРЗИНУ

733 ₽

30 нажатий. 2 вдоха. Как спасают жизни

В КОРЗИНУ

Читать онлайн выдержки из книги "Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: учеб. пособие. - Изд. 2-е, испр. и доп." (Автор Ястребов)

Серия «Среднее медицинское образование»

Г. С. Ястребов

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕДИЦИНА КАТАСТРОФ

Допущено Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по медицинским специальностям

Издание второе, исправленное и дополненное

Ростов-на-Дону «Феникс» 2020

УДК 614.8(075.32)

ББК 68.9+51.1(2)я723

КТК 177

Я85

Под редакцией заслуженного врача России, кандидата медицинских наук Б. В. Кабарухина

Рецензенты:

Клевцов С.И., доцент Таганрогского Государственного университета, кандидат технических наук Паскевич П.К., полковник, преподаватель цикла БЖ Таганрогского металлургического колледжа

Ястребов Г. С.

Я85 Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф : учеб, пособие / Г.С. Ястребов; под ред. Б.В. Кабарухина. — Изд. 2-е, испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс, 2020. — 415 с. : ил. — (Среднее медицинское образование).

ISBN 978-5-222-32492-9

ВВЕДЕНИЕ

Задача безопасности жизнедеятельности — обеспечение комфортных условий деятельности людей на всех стадиях их жизни.

Обеспечение безопасности труда и отдыха способствует сохранению жизни и здоровья людей снижением травматизма и заболеваемости. Поэтому объектом изучения безопасности жизнедеятельности является комплекс негативно действующих явлений и процессов в системе «человек-среда обитания». На всех этапах развития человек постоянно стремился к обеспечению личной безопасности и сохранению своего здоровья.

Особенностью поражения населения при различных видах катастроф является внезапность и появление одномоментно массовых санитарных потерь, что требует проведения неотложных мероприятий медицинской помощи, которую должен уметь оказывать соответствующий медицинский специалист, а первую медицинскую помощь — подготовленное и обученное население.

По некоторым оценкам, только при стихийных катастрофах на планете Земля погибает до 250 тыс. и подвергаются опасности для жизни около 25 млн человек в год.

Ежегодно в мире на производстве погибает 200 тыс. и 20 млн человек получают травмы. Ряд чрезвычайных экономических ситуаций создают военные ведомства. Как правило, в зонах испытательных полигонов возникает и длительно действует комплекс вредных для здоровья людей и окружающей среды факторов. К ним относятся повышенный радиационный и химический фон, загрязнение токсичными ществами поверхностных грунтовых вод, почвы и т. п. Военные конфликты и терроризм приводят к большим потерям военнослужащих и мирного населения. Не исключается возможность санкционированного и несанкционированного применения современного оружия, последствия этого могут быть непредсказуемыми.

Анализ медико-санитарных последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, локальных военных конфликтов, организации при этом медицинской помощи свидетельствует о необходимости психологически готовить многочисленную армию средних медицинских работников к восприятию любых чрезвычайных ситуаций при оказании медицинской помощи в любых очагах катастроф.

Содержание учебного пособия, разработанного в соответствии с программой дисциплины «Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф» для средних медицинских учебных заведений, составлено с учетом новой программы. В раздел 2.3 внесены изменения и дополнения.

Раздел 1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях (ЧС).

Раздел 2. Назначение и задачи гражданской обороны. Раздел 3. Основы военной службы.

Раздел 4. Медицинская характеристика катастроф.

Раздел 5. Организация и оказание медицинской помощи в ЧС.

Раздел 6. Негативное воздействие на организм человека курения табака.

Перечень используемых сокращений

АА — армейская авиация

АХОВ — аварийно химически опасные вещества

АЭС — атомная электростанция

БА — бомбардировочная авиация

ВО — биологическое оружие

БС — биологические средства

ВВ — взрывчатое вещество

ВВС — военно-воздушные силы

ВКС — военно-космические силы

ВМФ — военно-морской флот

ВПИГ — военно-полевой инфекционный госпиталь

ВПИГООИ — военно-полевой инфекционный госпиталь особо опасных инфекций

ВСМК — Всероссийская служба медицины катастроф ВТ — воздушная тревога

ВТА — военно-транспортная авиация

ГКЧС — Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГО — гражданская оборона

ГЭР — группа эпидемиологической разведки

ДА — дальняя авиация

ДВП — доврачебная помощь

ДТП — дорожно-транспортное происшествие

ЗПУ — запасной пункт управления

ЗС — защитное сооружение

ИА — истребительная авиация

ИИ — ионизирующее излучение

ИИИ — источник ионизирующего излучения

ИФ — индекс Франка

КРП — контрольно-распределительный пункт

КЧС — комиссия по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

ЛПУ — лечебно-профилактическое учреждение

ЛС — личный состав

ЛЭО — лечебно-эвакуационное обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях

МОСН — медицинский отряд специального назначения

МТО — материально-техническое обеспечение

МПБ — медицинский пункт батальона

МПП — медицинский пункт полка

МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НГО — начальник гражданской обороны

НЗРЗ — наименование зоны радиоактивного заражения НРБ — наставления по радиационной безопасности НАСФ — нештатное аварийно-спасательное формирование НШ — начальник штаба

ОБП — очаг биологического поражения

ОВ — отравляющее вещество

ОДН — острая дыхательная недостаточность

ОДП — ожог дыхательных путей

ОКП — очаг комбинированного поражения

ОЛБ — острая лучевая болезнь

ОМедБ — отдельный медицинский батальон

ОМП — оружие массового поражения

ОНХ — объект народного хозяйства

ОП — очаг поражения

ОПМП — отряд первой медицинской помощи ОСО — отделение специальной обработки ОХП — очаг химического поражения ОЦК — объем циркулирующей крови ОЯП — очаг ядерного поражения

ПБЗ — противобиологическая защита

ПДД — предельно допустимая доза

ПВП — первая врачебная помощь

ПВО-ПРО — противовоздушная и противоракетная оборона

ПМП — первая медицинская помощь

ППЗ — противопожарная защита ППК — противопожарная команда

ППЭ — промежуточный пункт эвакуации ПРЗ — противорадиационная защита ПРОНХ — продолжительность работы ОНХ ПРУ — противорадиационное укрытие ПСО — площадка специальной обработки ПуСО — пункт специальной обработки

ПХЗ — противохимическая защита

ПЭП — приемный эвакуационный пункт

РВ — радиоактивные вещества

РГ — разведывательная группа

РЗ — радиоактивное заражение

РзА — разведывательная авиация

РОО — радиационно-опасный объект

РП — распределительный пост

РФ — Российская Федерация

САД — систолическое артериальное давление

СБАК — стихийные бедствия, аварии и катастрофы

СГ — сортировочный госпиталь

СДС — синдром длительного сдавливания

СИЗ — средства индивидуальной защиты

СЗЗ — санитарно-защитная зона

СиДНР — спасательные и другие неотложные работы

СМП — специализированная медицинская помощь

СП — сортировочный пост

СпА — специальная авиация

СПЭБ — специализированная противоэпидемическая бригада

СЭО — санитарно-эпидемический отряд

СЭП — сборный эвакуационный пункт

ТА — транспортная авиация

ФОВ — фосфорорганические лекарственные вещества

ФОС — фосфорорганические соединения

ХОО — химически опасный объект

ЦГСЭН — центр государственного санитарно-эпидемического надзора

ЧС — чрезвычайная ситуация

ТТТА — штурмовая авиация

ЭМИ — электромагнитный импульс

ЯВ — ядерный взрыв

ЯО — ядерное оружие

ЯЭР — ядерно-энергетический реактор

РАЗДЕЛ 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (ЧС)

ЧС МИРНОГО И ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся резким нарушением установившегося процесса или явления и оказывающая значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность людей, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. В мирное время ЧС могут возникать в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, экологических бедствий (катастроф), диверсий или факторов военно-политического характера.

Авария — это внезапная остановка работы или нарушение установленного процесса производства на промышленных и энергетических объектах, транспорте и других объектах народного хозяйства (ОНХ), которые приводят к повреждению или уничтожению зданий, сооружений, материальных ценностей, оборудования, поражению людей.

Стихийное бедствие — катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Стихийные бедствия могут служить причиной многих аварий и катастроф.

Экологическое бедствие — чрезвычайное событие, вызванное изменениями под действием антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику и генофонд.

Экологическая катастрофа — экологическое бедствие особо крупных масштабов и наиболее тяжелых последствий, как правило, сопровождающееся необратимыми изменениями природной среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» масштабы ЧС определяются числом пострадавших, количеством населения с нарушенными условиями жизнедеятельности, нанесенным материальным ущербом и зоной поражения.

Согласно классификации выделяются следующие виды катастроф: локальная, муниципальная, межмуниципальная, региональная, межрегиональная, федеральная (см. табл. 1).

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации ЧС соответствующие комиссии

Таблица 1

Классификация чрезвычайных ситуаций

по ЧС могут обращаться к вышестоящим комиссиям по ЧС для оказания помощи. К ликвидации ЧС могут привлекаться ВС РФ, войска МВД, войска ГО и другие формирования в соответствии с законодательством РФ. Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании проведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) в ЧС.

Для практических нужд общую классификацию ЧС наиболее целесообразно строить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий; при этом можно частично в тех или иных звеньях классификационной структуры использовать принадлежность, причинность или масштаб ЧС. По такому комплексу признаков все ЧС мирного времени разбивают на пять групп:

сопровождающиеся выбросом опасных веществ в окружающую среду;

связанные с возникновением пожаров, взрывами и их последствиями;

на транспортных коммуникациях;

вызванные стихийными бедствиями;

военно-политического характера.

К ЧС, сопровождающимся выбросом опасных веществ в окружающую среду (1-я группа), относят:

аварии на атомных электростанциях (АЭС):

с разрушением производственных сооружений и радиоактивным загрязнением территории за пределами санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

с радиоактивным загрязнением территории в пределах СЗЗ;

с выбросом (утечкой) радиоактивных веществ в пределах производственных помещений;

утечки радиоактивных газов на предприятиях ядер- но-топливного цикла за пределы СЗЗ;

аварии на атомных судах с радиоактивным загрязнением акватории порта и прибрежной территории;

аварии на ядерных установках инженерно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;

аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;

падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;

незначительные загрязнения местности радиоактивными веществами при утере источников ионизирующих излучений, авариях на транспорте, перевозящем радиоактивные препараты, и в некоторых других случаях;

аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду аварийно химически опасных веществ (АХОВ);

аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду:

бактериологических средств в научно-исследовательских учреждениях и производственных предприятиях, осуществляющих разработку, изготовление, переработку, хранение и транспортировку этих средств и препаратов из них;

биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения.

Ко 2-й группе ЧС относятся:

пожары в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и транспортных коммуникациях, повлекшие большие человеческие жертвы, уничтожение производственных, административно-бытовых и жилых зданий, транспортных средств, а также нарушение жизнедеятельности больших групп населения и важных объектов на длительное время;

взрывы на объектах и транспортных коммуникациях (в том числе при падении летательных аппаратов);

взрывы в жилых зданиях.

3-я группа ЧС — ЧС на транспортных коммуникациях:

авиационные катастрофы;

столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене);

аварии на водных коммуникациях, повлекшие значительное количество человеческих жертв или вызвавшие загрязнение акваторий портов, прибрежных территорий, внутренних водоемов нефтепродуктами и (или) АХОВ;

аварии на трубопроводах, вызвавшие выброс большой массы транспортируемых веществ и загрязнение ими окружающей среды;

аварии на энерго- и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.

К стихийным бедствиям (4-я группа ЧС) относятся:

землетрясения силой 5 и более баллов по 12-балльной шкале;

ураганы, смерчи, бури силой 10 и более баллов по 17- балльной шкале;

катастрофические затопления и наводнения, образовавшиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней, паводков, половодья или нагонных явлений и цунами;

сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, вызвавшие разрушения в городах, на транспортных, энергетических и других инженерных сетях, образование завалов и т.п.;

массовые лесные и торфяные пожары, принявшие неуправляемый характер и повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения региона;

эпидемии и эпизоотии. (Эпидемия — массовое распространение инфекционного заболевания людей в какой- либо местности, стране, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости этой болезнью. Эпизоотия — массовое распространение инфекционного заболевания животных в какой-либо местности, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости.)

ЧС военно-политического характера в мирное время (5-я группа ЧС):

одиночный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод кораблем неустановленной принадлежности или падение носителя ядерного оружия со взрывом боевой части;

падение носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой части;

вооруженное нападение на штабы, пункты управления, узлы связи, склады войсковых соединений и частей (в том числе и ГО);

волнения в отдельных районах, вызванные выступлениями антиобщественных или националистических групп (элементов), попытка захвата радиовещательных станций, государственных и общественно-политических учреждений.

Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях достигается путем проведения комплекса мероприятий, включающего 3 основных способа защиты:

эвакуацию населения из мест (районов), где для людей реально существует риск неблагоприятного воздействия опасных и вредных факторов;

использование населением средств индивидуальной защиты и средств медицинской профилактики;

применение коллективных средств защиты.

Кроме этого, для обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных условиях осуществляются:

обучение населения действиям в ЧС;

своевременное оповещение об угрозе и возникновении ЧС;

защита воды, продуктов питания от заражения радиоактивными и токсичными веществами и биологическими средствами;

радиационная, химическая и бактериологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный (химический и бактериологический) контроль;

профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия;

требуемые режимы работы и поведения населения в зонах риска;

спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения;

санитарная обработка людей, дегазация, дезактивация и дезинфекция материальных средств, одежды и обуви, зданий и сооружений.

Чрезвычайные ситуации, связанные с выбросом в атмосферу радиоактивных веществ

Крупные аварии, возникающие на промышленных и других объектах, по объему разрушений и человеческим жертвам, а также по характеру последствий могут быть очень серьезными, сравнимыми с воздействием современного оружия. Особенно опасны аварии на атомных станциях, где разрушение энергетических установок (реакторов) с ядер- ным топливом может привести не только к радиационному заражению больших площадей, но и к образованию ударной волны. К настоящему времени в мире зафиксировано более 150 аварий на атомных электростанциях (АЭС) с утечкой радиоактивности (см. табл. 2).

Радиационно опасный объект (РОО) — научный, народнохозяйственный (промышленный) или оборонный объект, при авариях или разрушениях которого могут произойти массовые радиационные поражения людей, животных и растений и радиоактивное загрязнение среды.

Ионизирующие излучения (ИИ) — потоки элементарных частиц и квантов электромагнитной энергии, прохождение которых через вещество приводит к ионизации (к образованию в этом веществе разнополярных ионов) и возбуждению его атомов или молекул, т. е. это потоки электронов, позитронов, протонов, нейтронов и других элементарных частиц, а также атомных ядер и электромагнитные излучения, у-, рентгеновского и оптического диапазонов.

ИИ попадают на Землю в виде космических лучей, возникают в результате радиоактивного распада атомных ядер (а- и fl-частицы, и улучи), создаются искусственно на ускорителях заряженных частиц.

Практический интерес представляют такие наиболее часто встречающиеся виды ИИ, как потоки а- и ^-частиц, у- и рентгеновские лучи и потоки нейтронов.

Рентгеновские лучи — электромагнитное излучение с длиной волны от одной десятимиллионной до одной стотриллионной доли метра. Испускаются при торможении быстрых электронов в веществе и при переходах электронов с внешних электронных оболочек атома на внутренние. По интенсивности ионизации окружающей среды несколько уступают у-лучам.

Таблица 2

Характеристика некоторых выбросов радиоактивных веществ, представляющих угрозу для населения

Уровнем радиации называют мощность экспозиционной дозы на высоте 0,7—1 м над зараженной поверхностью.

Поражающее действие любого ионизирующего излучения оценивают поглощенной дозой.

За единицу измерения поглощенной дозы в СИ принят грей (Гр). 1 Гр — доза излучения, при которой облученному веществу массой 1 кг передается энергия ионизирующего излучения, равная 1 Дж; на практике часто применяют несистемную единицу — рад: 1 Гр = 1 Дж/кг = 100 рад = 10 000 эрг/г; 1 рад = 0,01 Гр = 100 эрг/г, т. е. приближенно можно считать, что для тканей живого организма (человека или животного) 1 рад = 1 Р.

Международная комиссия по радиационной защите ввела понятие эквивалентной дозы (эквивалента поглощенной дозы), т. к. понятие поглощенной дозы не полностью отражает опасность облучения.

Эквивалентная доза — это поглощенная доза, в которой учтена разница эффективностей биологического воздействия данного вида излучения и у-излучения.

Учет происходит за счет коэффициента качества, который показывает, во сколько раз данный вид излучения эффективней при биологическом воздействии, чем у-лучи (при одинаковой поглощенной дозе в тканях тела). В СИ дозовый эквивалент измеряют в зивертах (Зв). Зиверт — единица эквивалентной дозы любого излучения, в том числе и смешанного, соответствующая по биологическому эффекту (по ионизирующему воздействию на живой организм) 1 Дж поглощенной энергии [}-, рентгеновского или у-излучения каждым килограммом массы тела человека или животного. 1 Зв = 10 бэр; бэр — биологический эквивалент рентгена — такая поглощенная доза любого излучения, которая вызывает тот же биологический эффект, что и один рентген у-излучения.

Эквивалентная доза используется в радиационной безопасности для учета вредных эффектов биологического воздействия различных видов ионизирующих излучений при хроническом облучении человека малыми дозами, не превышающими 250 мЗв в год (пяти предельно допустимых доз в год). Ее нельзя использовать для оценки последствий аварийного облучения человека.

Количество радиоактивных веществ, по тем или иным причинам оказавшихся на местности в пределах рассматриваемой площади или попавших внутрь организма, принято оценивать по их активности.

Активность определяется числом распадов, происходящих в данном количестве вещества за единицу времени. Каждому радиоактивному изотопу присуща своя активность, которую можно характеризовать либо постоянной радиоактивного распада Я, либо периодом полураспада т (иногда обозначают Т1/2). Эти две величины связаны между собой обратно пропорциональной зависимостью: Л = 0,693/ф. Очевидно, чем больше период полураспада, тем менее активен данный радионуклид и наоборот.

Период полураспада радиоактивного изотопа — промежуток времени, за который число радиоактивных атомов данного изотопа уменьшается вдвое; для различных изотопов лежит в очень широком диапазоне. Так, для урана-238 он составляет приблизительно 4,5 млрд лет, а для полония-212 — около 3 десятимиллионных долей секунды. Период полураспада характеризует радиоактивное вещество с двух сторон: во-первых, позволяет определить, какая часть его остается по истечении определенного времени, и, во-вторых, какова активность вещества в данный момент.

Наиболее опасны те радиоактивные вещества, период полураспада которых близок к продолжительности жизни человека.

В СИ активность измеряется в беккерелях (Бк). 1 Бк равен одному распаду ядра в секунду. Часто пользуются несистемной единицей — кюри (Ки); 1 Ки = 37 млрд Бк.

В период нормального функционирования РОО с целью профилактики и контроля выделяют две основные зоны безопасности: санитарно-защитную и наблюдения.

Санитарно-защитная зона (СЗ) РОО — территория вокруг объекта, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации объекта может превысить предел дозы.

Зона наблюдения — территория, где возможно влияние радиоактивных сбросов и выбросов РОО и где облучение проживающего населения может достигать установленного предела дозы.

РАЗДЕЛ 2 НАЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ГРАЖД АНСКОЙ ОБОРОНЫ (ГО)

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Российский федеральный закон «О гражданской обороне», принятый 26 декабря 1997 года Государственной Думой и одобренный Советом Федерации 28 января 1998 года, определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

Президент Российской Федерации утверждает План гражданской обороны Российской Федерации, вводит в действие План гражданской обороны РФ в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны; утверждает положение о войсках гражданской обороны.

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны:

руководит организацией и ведением гражданской обороны;

издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны;

определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны;

определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны;

определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ и указами Президента РФ.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ

И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧС

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на спасение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Созданная в стране единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

на федеральном уровне — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) (см. табл. 11);

на региональном уровне — региональные центры ГО;

на территориальном и местном уровнях — органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне — отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 утверждена Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникающих ЧС, о приемах и способах защиты населения от них.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Создание министерства по чрезвычайным ситуациям стало важным шагом в деле построения государственной современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Министерство выступило в роли ее управляющего и организующего центра. В апреле 1992 г. Правительством Российской Федерации было утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, в том числе такими трагическими событиями, как землетрясение в Нефтегорске, конфликт на территории Чеченской республики, крупномасштабные наводнения и лесные пожары, была преобразована постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. в

Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). С 2003 года действует новое постановление о РСЧС.

Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление специальных программ, направленных на предупреждение ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка последствий ЧС;

на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации, — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;

на территориальном уровне, включающем территорию субъекта Российской Федерации, — комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

на местном уровне — комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, действующих на территории района, города (района в городе);

на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, — объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

на федеральном уровне — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ3

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (ЧС)8

Чрезвычайные ситуации,

связанные с выбросом в атмосферу радиоактивных веществ 14

Чрезвычайные ситуации, связанные с выбросом (утечкой) в окружающую среду АХОВ28

Чрезвычайные ситуации, связанные

с возникновением пожаров и взрывами54

ЧС ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА72

Чрезвычайные ситуации,

вызванные стихийными бедствиями72

Характеристика техногенных катастроф84

УСТОЙЧИВОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА В ЧС89

Основные принципы Федерального закона

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»92

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ

И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЧС98

Организация гражданской обороны

в учебных заведениях 104

Формирования гражданской обороны 108

СОДЕРЖАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС 112

Организация укрытия населения

в защитных сооружениях 114

Организация и проведение

эвакуационных мероприятий 116

СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ 120

Средства индивидуальной защиты 120

Медицинские средства защиты 127

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ141

ОСНОВЫ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВА 141

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РФ 147

БОЕВЫЕ ТРАДИЦИИ 180

3.4 СИМВОЛЫ ВОИНСКОЙ ЧЕСТИ 193

РАЗДЕЛ 4. МЕДИЦИНСКАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА КАТАСТРОФ200

ЗАД АЧИ И ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ

МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ200

Организация Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК)200

МЕДИЦИНСКАЯ СЛУЖБА ГО211

Организация медицинской службы Гражданской обороны211

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, БОЛЬНЫХ

И ПЕРСОНАЛА МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ217

Основные мероприятия, проводимые медицинской службой ГО218

Характеристика и назначение невоенизированных медицинских формирований Гражданской обороны221

РАЗДЕЛ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОКАЗАНИЕ

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ЧС231

ЛЕЧЕБНО-ЭВАКУАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ЧС231

Двухэтапная система оказания медицинской помощи и лечения пострадавших232

ВИДЫ МЕДИЦИНСКОЙ СОРТИРОВКИ243

ПЕРВАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ251

Понятие о ране, классификация ран

и их осложнения252

Первая медицинская помощь

при кровотечениях261

Понятие о переломах266

Травматический шок274

Синдром длительного сдавления281

Термические ожоги284

Терминальное состояние291

Особенности реанимации при утоплении294

Особенности реанимации при перегревании297

Отморожение и замерзание298

Закрытые повреждения301

Радиационные поражения310

Химическое оружие319

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ

И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ

МЕРОПРИЯТИЯ ВЧС335

Организация санитарно-гигиенических

и противоэпидемических мероприятий337

Организация работы формирований

и учреждений здравоохранения при возникновении эпидемических очагов345

Особо опасные инфекции (ООН)347

Санитарно-эпидемиологическая разведка367

РАЗДЕЛ 6. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА КУРЕНИЯ ТАБАКА369

Происхождение табака369

Состав и свойства табака

и табачного дыма371

Производство и потребление табака375

Курение и органы дыхания377

Курение и другие органы и системы384

Курение и беременность389

Пассивное курение393

Основные принципы борьбы с курением395

ПРИЛОЖЕНИЯ399

ЛИТЕРАТУРА412

Учебное издание

Ястребов Георгий Серафимович

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕДИЦИНА КАТАСТРОФ