j Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие. Автор Воденко / Купить книгу, доставка почтой, скачать бесплатно, читать онлайн, низкие цены со скидкой, ISBN 978-5-222-34120-9
логотип Феникс-Букс

Каталог Вход {{total_items}}

{{common_error}}
Нами выполнено {{total_orders}} заказов! Ваш – следующий!
СКИДКИ! При заказе книг на сумму от 1500 руб. – скидка 50% от стоимости доставки в пункты выдачи BoxBerry и CDEK,
при заказе книг на сумму от 3000 руб. — скидка 80% от стоимости доставки в пункты выдачи BoxBerry и CDEK.

Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие. (Воденко)Купить книгу, доставка почтой, скачать бесплатно, читать онлайн, низкие цены со скидкой, ISBN 978-5-222-34120-9

Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие
Название книги Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие
Автор Воденко
Год публикации 2021
Издательство Феникс
Раздел каталога Право. Юридические науки (ID = 107)
Серия книги Высшее образование
ISBN 978-5-222-34120-9
EAN13 9785222341209
Артикул 978-5-222-34120-9
Количество страниц 270
Тип переплета матовая+лакировка
Формат 84*108/32
Вес, г 341

Посмотрите, пожалуйста, возможно, уже вышло следующее издание этой книги и оно здесь представлено:

Аннотация к книге "Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие"
автор Воденко

В учебном пособии излагаются основные проблемы современного государственного и муниципального управления, рассматриваются сложившиеся в современной науке методы публичного управления. Издание предназначено для студентов, аспирантов и научно-педагогических работников вузов.

Читать онлайн выдержки из книги "Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие"
(Автор Воденко)

К сожалению, посмотреть онлайн и прочитать отрывки из этого издания на нашем сайте сейчас невозможно, а также недоступно скачивание и распечка PDF-файл.

До книги"Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие"
Вы также смотрели...

Другие книги серии "Высшее образование"

Другие книги раздела "Право. Юридические науки"

Читать онлайн выдержки из книги "Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие" (Автор Воденко)

Серия «Высшее образование:
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ответственный редактор — доктор философских наук, профессор К. В. Воденко
Рекомендовано Научно-методическим советом Международного научного общественного объединения «МАИТ» для использования в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений высшего образования, обучающихся по укрупненной группе специальностей 38.00.00 Экономика и управление (рецензия № РЭЗ 20-12 от 10 декабря 2020 г.)
Ростов-на-Дону «Феникс» 2021
УДК 351/354(075.8)
ББК 67.401я73
КТК 073
0-75
Учебное пособие подготовлено в рамках реализации гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации (НШ-2582.2020.6)
Ответственный редактор —
К.В. Воденко, доктор философских наук, профессор
Авторский коллектив:
К. В. Воденко, доктор философских наук, профессор;
О. С. Иванченко, кандидат социологических наук, доцент;
С. А Иващенко, кандидат экономических наук, доцент;
С. А. Тихоновскова, кандидат экономических наук, доцент
Рецензенты:
Е.Г. Попкова, доктор экономических наук, профессор;
С.И. Самыгин, доктор социологических наук, профессор
0-75 Основы государственного и муниципального управления : учебное пособие/К. В. Воденко [и др.]; отв. ред. К. В. Воденко. — Ростов н/Д : Феникс, 2021. — 270 с. : ил. — (Высшее образо
ISBN 978-5-222-34120-9
В учебном пособии излагаются основные проблемы совре
Издание предназначено для студентов, аспирантов и научно
УДК 351/354(075.8)
ББК 67.401я73
ISBN 978-5-222-34120-9 © Воденко К. В., Иванченко О. С.,
Иващенко С. А., Тихоновскова С. А., 2021 © Оформление: ООО «Феникс», 2021
Введение
Наличие сильной государственной власти является одним из ключевых средств эффективного управления страной как на государственном, так и международном уровне. Государ
Для каждого независимого государства характерно на
Модернизация российской экономики возможна лишь как целостный процесс, основные составляющие которого имеют инновационную направленность. Стратегически важным для развития нашего государства является совершенствование института местного самоуправления, который претерпева
муниципалитеты должны стать в полном смысле состоятель1.
Проводимая реформа направлена на решение достаточно обширного круга вопросов, таких, например, как:
•
*
*
■
В настоящий момент на решение комплекса организаци
Сегодня в Российской Федерации особое внимание уделя
Аппарат государственной власти наделяет каждое из зве
Государственные институты востребованы обществом, по
1 Путин В.В. Встреча с участниками Всероссийского съезда мунициURL: http:// news.kremlin.ri(/new'Z19585
удовлетворению ожиданий общества посредством сообщения государственным институтам нового качества.
Россия сегодня уверенно идет по пути совершенствования системы государственной власти для укрепления своей госу
Учебное пособие предоставляет студентам возможность приобрести необходимые знания и навыки в области изуче
Данная книга состоит из восьми глав, которые заверша
Пособие содержит тестовые задания, позволяющие закре
Глава 1
Методологические основы развития современной системы государственного управления
1.1.
Термин «государственное управление» широко задейство
В связи с этим имеют место варианты его понимания:
■
как деятельности государства по организации государ
*
Однако в указанных определениях государственного уп
Управляющее воздействие предполагает наличие несколь
ки такого воздействия, которая состоит в целеполагающих, организующих и регулирующих свойствах.
Государственное управление — это организующе- регулирующее воздействие государства на деятельность и отношения людей, а также общественные процессы, целена
■
v конкретные особенности государственного управления в данных исторических обстоятельствах определяются конституционными принципами государства;
ч/ опорой для государственного управления служат власт
■
■
Следовательно, государственное управление — это созна
Государственно-административное управление представляет собой вид государственной деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть, на всех уровнях государственно-административного устройства:
федеральном, субъектов Федерации, местном. Государственно- административное управление, осуществляемое органами исполнительной власти, характеризуется следующими при
>
м* осуществлением специализированных функций, тре
■
•
■
ч
■
Государственное администрирование — практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленче
Государственное управление как разновидность социаль
Публичное управление — воздействие субъекта управле
В одном ряду с понятием публичного управления стоят
такие понятия, как:
* публичная власть — власть, созданная народом во благо народа;
■у публичное право — система норм, регулирующих про
м* публичная служба — институт, созданный для осу
Таким образом, можно сказать, что публичное управле
Из общего курса менеджмента хорошо известно, что под организацией как особой деятельностью понимается распре
Можно выделить следующие цели государственного управления:
1)
2)
3)
Термин «public administration» (государственное управ
рате управления, направленной на осуществление решений правительства. Данной проблемой занимались в США, в том числе на уровне президентов. Так, президент Вудро Вильсон, которого считают основоположником американской науки государственного управления, обосновал возможность соче
В условиях усложнения отношений между государствен«public management» (государ
Государственный менеджмент как новая трактовка госу(case studies) как основного в исследовании управленческих процессов и обучении менеджменту.
В результате государственным менеджментом стали называть систему современных подходов к управленческой деятельности государства, ориентированную на результаты, а не на процедуры, использующую новейшие управленческие технологии, которые доказали свою эффективность, с учетом специфических задач правительства как гаранта социальных прав и общественного порядка. Пересмотр существующих средств и методов в этом ключе стал основной задачей в го
лагающей следующие изменения в системе государственного менеджмента:
■у ориентация на клиента, включая расширение зоны ответственности госучреждений за счет новых сфер потребностей граждан, не входивших ранее в зону от
м* рыночная оценка деятельности госструктур, допуска
■у приватизация многих направлений деятельности госу
Сегодня в нашей стране идет дискуссия и предпринимаются попытки ввести новые модели управления на государственном и муниципальном уровнях: государственный менеджмент и муниципальный менеджмент. К настоящему моменту сло
является важнейшим ресурсом менеджмента, действующим в том числе и психологически.
В отличие от публичного администрирования, которое мо
Обычная сфера менеджмента — сравнительно небольшой коллектив, хотя это может быть и предприятие с тысячами рабочих, и область с миллионным населением.
Профессор Н.И. Глазунова считает, что государственное управление и государственный менеджмент — это не сино1.
Если инструкция (установление) учреждена государством (сверху) в установленном конституционно-правовом (юриди
Если инструкция утверждена самим обществом (снизу) на основе прямого волеизъявления населения, в установленном конституционно-правовом порядке в целях самоорганизации, саморегулирования общественных процессов и отношений, самостоятельного решения местных дел, а ее определяющим субъектом являются органы местного самоуправления, то речь идет о муниципальном самоуправлении либо общественном управлении.
Если инструкция (установление) учреждена частным об
1 Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. — М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
Н.И. Глазунова объясняет свою методологическую пози1.
Менеджмент основан на частных инвестициях, индивиду
В России происходит постепенный переход от традици
Г.Л. Купряшин впервые в нашей стране представил менед2. В современных демократи
1 Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. — М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
2 Купряшин ГЛ. Основы государственного и муниципального управле
вы, заботы о клиенте в противовес старой бюрократической культуре управления.
1.2. Методологические подходы к изучению системы государственного управления
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наи
Те перемены, которые произошли в последние десятилетия в стране, в первую очередь коснулись государственного управ
Современная теория и практика государственного управ
французов Ш. Монтескьё и Ж.-Ж. Руссо, основоположника американской демократии Т. Джефферсона, немецких филосо
Выдающийся вклад в развитие теории эффективного и справедливого государственного управления внесли россий
В настоящее время существует довольно обширная науч
ч/ процесс разработки и осуществления государственной политики;
■у содержание, анализ и оценка политики в определенных областях;
•у результаты и последствия реализации государственной политики.
Государственное управление — сложнейший феномен. Об
В основе методологии исследования механизма государ
Системный подход — это исследование объекта как си
свойства, не содержащиеся в образующих ее элементах. Си
>/ система управляющая — государство как субъект управ
м* система управляемая — общество (объект);
•у система взаимодействия — различные институты го
Институциональный подход. Институционализм — это направление экономической и социально-политической тео
Функционально-структурный подход предполагает кон
Элитологический подход основан на актуализации во
Культурологический подход предполагает анализ процес
убеждения, нормы морали, поведения государственного слу
Каждый из указанных подходов может быть избран при проведении научно-исследовательской работы. В данном по
Конкретные методы исследования избираются в зави
Использование данных методов в исследовании государ
Таким образом, в соответствии со сложившимся пони
В современной юридической литературе имеется более узкое понимание государственного управления, определяемо
ственных и негосударственных организаций, трудовых кол
Коммуникативная подсистема — важнейшая и слож
Функционально-структурная подсистема — совокуп
Функционально-структурный анализ позволяет выявить набор функций, которые государственный орган правомочен осуществлять, установить, какие структурные подразделения и насколько эффективно реализуют эти функции и т. д.
Обусловленность структуры функциями определяет целе
Профессионально-кадровая подсистема — это система кадрового обеспечения государственной службы (ведения го
служба как публично-правовой институт, непосредственная деятельность аппарата госуправления, нормативно закреплен
Профессионально-культурная подсистема — это систе
* на общенациональном уровне государственной службы;
■у на уровне госучреждения с его стилем работы;
ч/ на уровне личности госслужащего, культура которого определяется совокупностью профессиональных ка
Культура управления как важная составляющая системы госуправления во многом определяет ее целостность, зре
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Темы для докладов и рефератов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Глава 2
Государственное управление как наука
2.1. Ведущие школы и направления в теории государственного управления
В современной науке точкой отсчета в истории теории го(Institute of Government Research). Основная цель данной научно-исследовательской организации заключалась в выра
Этот период был очень важным и для становления теории государственного управления как учебной дисциплины, по
Второй этап в развитии теории государственного управления охватывает период с 1920 по 1950 г. Самых за
Другим благоприятным фактором, сыгравшим огромную роль в интенсивном развитии теории государственного управ
Оглавление
1.1.
1.2.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава 2. Государственное управление как наука
2.1.
2.2.
2.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава 3. Структура и институты государственного управления
3.1.
3.2.
3.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава 4. Региональное управление в системе государственного управления
4.1.
4.2.
4.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава 5. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
5.1.
5.2.
5.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава б. Организационные основы местного самоуправления
6.1.
6.2.
6.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава 7. Муниципальная служба
7.1.
7.2.
7.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Глава 8. Муниципальное имущество (собственность) как объект исследования и управления
8.1.
8.2.
8.3.
Вопросы и задания для самоконтроля и более глубокого изучения
Темы для докладов и рефератов
Тестовые задания
Ответы на тесты
Библиографический список
Учебное издание
Воденко Константин Викторович, Иванченко Ольга Сергеевна, Иващенко Светлана Александровна, Тихоновскова Светлана Александровна
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Учебное пособие
Ответственный редактор — доктор философских наук, профессор К.В. Воденко
Ответственный редактор Д. Волкова Технический редактор Г. Логвинова Верстка: М. Курузьян
Формат 84x108/32. Бумага офсетная. Тираж 2 000 экз. Заказ №
Импортер на территории ЕАЭС: ООО «Феникс»
344011, Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, 150 Тел./факс: (863) 261-89-50, 261-89-59
Изготовлено в Украине. Дата изготовления: 022021. Срок годности не ограничен. Изготовитель: ООО «БЭТ».
61024, Украина, г. Харьков, ул. Максимилиановская, 17
Котлован
Рикки-Тикки-Тави. - Изд. 2-е
Возможна доставка книги в , а также в любой другой город страны Почтой России, СДЭК, ОЗОН-доставкой или транспортной компанией.
{{searchData}}
whatsup